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國務院辦公廳轉發商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施的通知|支持開展科技創新-提高研發便利度

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關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施

商務部 科技部


外資研發中心是我國科技創新體系的重要組成部分。為加快實施創新驅動發展戰略,擴大國際科技交流合作,加大對外商投資在華設立研發中心開展科技研發創新活動的支持力度,更好發揮其服務構建新發展格局、推動高質量發展的積極作用,制定如下措施:


一、支持開展科技創新


(一)優化科技創新服務。落實支持科技創新稅收政策,支持各地結合實際,為符合條件的外資研發中心優化核定程序、簡化申報材料、提供更多便利。加強對外資研發中心申請認定高新技術企業的指導和服務,組織開展政策培訓,加強政策宣傳與引導,鼓勵和引導外商投資更多投向科技創新領域。(科技部、財政部、商務部、稅務總局、海關總署、各省級人民政府按職責分工負責)


(二)鼓勵開展基礎研究。支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科技報告和相關數據。對于外商投資設立的為本區域關鍵共性技術研發提供服務的新型研發機構,各地可在基礎條件建設、設備購置、人才配套服務、運行經費等方面予以支持。(科技部、商務部、海關總署、各省級人民政府按職責分工負責)


(三)促進產學研協同創新。鼓勵普通高等院校、科研院所、職業學校與外資研發中心合作開展技術攻關并保護雙方知識產權。鼓勵外資研發中心與職業學校開展技術協作,設立實訓基地,共建聯合實驗室等技術技能創新平臺。支持外資研發中心參與各地搭建的成果轉化對接和創新創業平臺。支持外資研發中心按規定設立博士后科研工作站,符合條件的博士后科研工作站經批準可以獨立招收博士后科研人員。(教育部、科技部、人力資源社會保障部、各省級人民政府按職責分工負責)


(四)支持設立開放式創新平臺。支持外商投資設立開放式創新平臺類研發中心,加強土地、設備、基礎設施等要素保障,進一步推動平臺通過提供設施設備、研發場所和專業指導,與內外資企業、高等院校、科研院所整合技術、人才、資金、產業鏈等資源,實現協同創新。支持對入駐平臺的企業適用“一址多照”、集群注冊等登記方式。(各省級人民政府負責)


(五)完善科技創新金融支持。鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續的前提下,為外資研發中心開展科技創新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。各地商務主管部門要深入開展調研,主動了解本地區外資研發中心融資需求及經營情況,及時與金融機構依法共享有關信息,積極推動金融機構與外資研發中心開展“銀企對接”。(商務部、人民銀行、銀保監會、各省級人民政府按職責分工負責)


(六)暢通參與政府項目渠道。鼓勵和支持外資研發中心承擔國家科技任務,參與國家重大科技計劃項目,試點多語種發布項目計劃,適當延長項目申報期限,提高項目申報便利度。積極吸納符合條件的外資研發中心科技專家進入國家科技專家庫和有關地方科技專家庫,參與科技計劃項目的咨詢、評審和管理。(科技部、各省級人民政府按職責分工負責)


二、提高研發便利度


(七)支持研發數據依法跨境流動。落實網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等有關法律法規要求,加強數據跨境安全管理,保障國家安全和社會公眾利益,保護個人信息權益。高效開展重要數據和個人信息出境安全評估,促進研發數據安全有序自由流動。(中央網信辦牽頭,工業和信息化部、公安部等部門和各省級人民政府按職責分工負責)


(八)優化知識產權對外轉讓和技術進出口管理流程。完善知識產權對外轉讓有關工作制度,指導各地做好知識產權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優化。優化技術進出口管理,研究對跨國企業集團內部技術跨境轉移給予便利化安排,加強政策宣傳解讀,做好培訓指導。(商務部、國家知識產權局牽頭,中央宣傳部、農業農村部、國家林草局等部門按職責分工負責)


(九)優化科研物資通關和監管流程。對外資研發中心引進用于***、省級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料積極開展生物安全風險評估,符合要求的給予檢疫審批便利化安排。支持對外資研發中心出于研發目的暫時進境的研發專用關鍵設備、測試用車輛等按規定延長復運出境期限。(海關總署、科技部、農業農村部、商務部等部門按職責分工負責)


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